长沙晚报全媒体记者 周辉霞
前不久，宁乡市黄材镇一土菜馆老板领到一张1000元的行政处罚罚单。原因是有一桌消费者下馆子，点了11个菜，只有两个菜基本光盘，其他9个菜都剩了大半碗，造成大量食品浪费。餐馆工作人员在帮客人点菜时没有主动提示提醒。而且这家土菜馆此前因诱导消费者超量点单，已被当地市场监管部门警告处罚。
这张罚单餐馆领得冤吗？日前由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《粮食节约和反食品浪费行动方案》（以下简称《方案》）给出答案，要强化违法惩治，对不遵守反食品浪费有关规定的餐饮服务经营者提醒约谈、督促整改，公开曝光浪费食品等典型案例，让更多餐饮经营者认识到，放任顾客“想吃多少就点多少”涉嫌违法违规，自己有提醒之责。
2021年《中华人民共和国反食品浪费法》颁布，发布《粮食节约行动方案》，到《方案》的印发，这对于反食品浪费提出了怎样的新要求？如何更进一步落实落地？记者进行调查了解。
机收损失率每降低1%就相当于每亩增产6.52公斤
今年3月，联合国环境规划署发布的《2024年食物浪费指数报告》显示，2022年，人类总共浪费食物10.5亿吨，相当于人均132公斤，占消费者可获得的所有食物的近五分之一。
近年来，为遏制“舌尖上的浪费”，各地各级政府加强立法，加大监管力度，通过开展广泛宣传，引导和吸引越来越多的消费者成为反食品浪费中的一员。
记者注意到，对于反食品浪费，公众关注更多、宣传得更多的，是从消费环节如何节约、怎样减少浪费。《方案》则是从粮食生产到消费的全产业链，从生产环节的机收减损、储存环节减少损失损耗、运输和加工环节的减损，再到消费环节的食堂、餐馆，强化反食品浪费，以降低粮食和食品损耗浪费。
今年10月份，2024中国国际农业机械展览会在长沙举办。在展会上，记者采访来自吉林长春从事农机租赁和维修的龙岩时，他聊到在观展时不仅会了解农机产品的智能化、适地化，还会关注机收损失率。他关注的一款小麦收割机，割台采用了悬浮设计，可以根据庄稼作物的高度进行调整，收割的损失率就要比常规损失率降低很多。
可以算这样一笔账：2024年长沙市粮食生产“四高”试验示范区晚稻平均亩产为652.82公斤，机收损失率每降低1%，就相当于每亩增产6.52公斤。如果以总水稻面积来计算，可见机收减损在降低农业生产环节损耗、增加粮食产量上的重要作用。
减损就是增产，通过科技引领，推动粮食生产、储运过程中每个环节的节约，是《方案》给出的方向。
推动机关、学校和企业食堂从管理制度上践行反浪费
在芙蓉区政府食堂，用餐者在醒目位置和餐桌上都能看到“反对浪费、厉行节约”“光盘行动不只是一句口号，更是一种生活态度”等宣传画和温馨提示，电子显示屏每天循环播放“光盘行动，从我做起”倡议。该食堂不定期举办“你光盘，我买单”主题活动，将制止餐饮浪费纳入对委托经营单位的日常考核，食堂厨余垃圾量同比下降8%。在今年10月，芙蓉区机关事务中心的这一创新举措被省发改部门和市场监管部门在全省推广。
《方案》从国家层面出台专门文件，通过顶层设计来调动各地政府、各单位反食品浪费的积极性，更有针对性、指导性。其中将“单位食堂反浪费行动”作为单独的一部分，分别就机关、学校和企业食堂如何反浪费，给出了方法上的指导。
例如，全面推行机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，健全机关食堂反食品浪费管理制度，严格公务活动用餐管理；加强学校食堂管理和用餐人员分析评估，建立健全校外供餐单位择优引进和退出机制，鼓励大学食堂推行称重取餐；完善国有企业食堂管理等制度，开展厨余垃圾分析评估，实地督导调研检查，探索建立国有企业食堂食品浪费与食堂经营管理人员、后勤人员薪资绩效挂钩制度等。
“这些要求对于我们机关食堂经营人员来说，将是制度性的改变，做不做反食品浪费方面的工作、怎样做好这方面的工作、这方面的工作做得效果如何，这些问题过去不会去深入思考，今后则将嵌入具体的食堂运营管理制度层面，进行一一落实。”长沙市一家国企食堂经营部门负责人说。
引导消费者在食品消费上树立科学的消费观
近年来，为杜绝“舌尖上的浪费”，长沙各级各相关部门从“小切口”入手，打出“组合拳”，以增加所有消费者在践行落实反食品浪费上的感知度，从而在行为习惯、思想意识上做到食品消费量入为出、不浪费。
例如，在加强监管上，监管部门将制止餐饮浪费列入相关企业食品安全“日管控、周排查、月调度”两个责任制度内容，不定期向社会公布查办的典型案例；在强化政策引导上，从线上平台和线下商户两大主体入手，加强监督检查，强化行业自律，加大执法力度，以建立防止外卖领域餐饮浪费行为的长效机制。
市民也在消费过程中切切实实感受到政策引导、监管强化带来的变化：外卖平台上，小份菜成为许多餐馆服务内容的标配，徐记海鲜销售点心的单位为“半打”改为“个”；“大碗先生”在餐盘上印制标语，给每桌顾客免费提供一个可降解打包盒；孩子们在各自的学校里参加形式多样的“小手牵大手”活动，在他们心中撒下“节约”的种子，“浪费可耻、节约为荣”渐成风尚。
如何让反食品浪费的意识深入人心？《方案》明确结合世界粮食日、全国粮食安全宣传周等重要时间节点，常态化开展爱惜粮食、反对浪费宣传活动。加强舆论监督，曝光食品浪费行为，严禁制作、发布、传播宣扬暴饮暴食等浪费食物行为的节目或音视频信息，引导部分消费者认识到，在食品消费上的浪费行为，不是私事而是“公事”。
