八项重点工作推动湖南高质量发展

　　长沙晚报掌上长沙1月14日讯（全媒体记者 匡春林）2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义十分重大。

　　新的一年，湖南将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年，湖南将重点抓好八项工作，推动高质量发展。

　　关键词 1 高质量发展

　　力争全年新增规模工业企业1000家

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　　推动制造业高质量发展。加快建设制造强省，推动先进制造业发展，创新振兴实体经济的体制机制和政策措施，努力提高制造业占GDP的比重，实现规模工业增加值增长7.5%。加快制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展，推进国家智能网联汽车（长沙）测试区等重大项目建设。持续推进以产业项目建设为重点的“五个100”工程，抓好一批百亿级重大产业项目建设投产。支持创建国家级高新区和经开区，打造“135”工程升级版，力争千亿园区达到14家。

　　做强大企业、培育小巨人。支持一批自主创新能力强、技术水平先进、市场占有率高的大型企业和集团进一步做强做优做大，跻身“三类500强”。促进中小企业走“专精特新”之路，培育一批小巨人企业，力争全年新增规模工业企业1000家。

　　提升现代服务业发展水平。实施服务业高质量发展三年行动。促进生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务，加快湘江新区金融中心和基金小镇建设。

　　推动消费稳定增长。挖掘汽车、家电、家居等重点领域消费潜力，积极培育体验消费、网络消费，打造时尚消费、品质消费和“夜经济”地标，力争新增限上企业1000家、总数突破1.2万家。

　　营造透明公正便捷高效的营商环境。继续开展市州营商环境评价，实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　长沙行动

　　今年，长沙将全力推动制造业高质量发展。坚持做优增量、盘活存量，抓紧抓实“七大工程”，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。持续推进“五个100”项目，启动隆平生物种业产业园一期建设，加快三一智联重卡、中联智慧产业城、舍弗勒、夸特纳斯等项目建设，完成惠科项目主体工程，实现天际汽车长沙新能源、8英寸集成电路装备验证工艺线、比亚迪动力电池等项目投产。支持黄兴路步行街申报创建国家级试点，建设更多夜间经济示范街区、门店，打造国内夜间经济标杆城市。

　　关键词2 三大攻坚战

　　集中兵力打好深度贫困歼灭战

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　　确保完成脱贫攻坚目标任务。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保现行标准下剩余的19.9万农村贫困人口全部脱贫。

　　确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。加大中央交办、督办的突出生态环境问题整改力度，继续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进洞庭湖水环境综合治理，实施湘江保护和治理第三个三年行动计划。抓好长株潭及传输通道城市大气污染联防联控。推进长株潭地区重金属污染耕地种植结构调整。

　　确保不发生重大风险。开展债务动态监控和风险预警，严禁新增隐性债务，严守政府债务管控底线，坚决杜绝违规举债。

　　长沙行动

　　今年，长沙将加大“两业”扶贫力度，全面解决贫困群众“两不愁三保障”问题，确保如期实现所有贫困户脱贫。积极配合中央第二轮生态环保督察和省级环保督察“回头看”，持续推进三轮环保督察反馈问题整改落实。深入落实河湖长制。加强土壤污染地块管控与治理修复。大力开展静音保卫战，重点加强交通、建筑施工、社会生活和工业噪声污染防治。

　　关键词 3 创新引领开放崛起

　　加快建设创新型省份 打造内陆开放新高地

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　　加快建设创新型省份。推动长株潭国家自主创新示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区建设。加快岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园“两山”建设，推进岳麓山工业创新中心和先进轨道交通装备、生物种业、耐盐碱水稻等技术创新中心建设，积极创建岳麓山国家实验室。

　　打造内陆开放新高地。主动服务国家开放战略，深化与“一带一路”沿线国家合作，落实与非洲、东南亚等地重点合作项目。建立与粤港澳大湾区跨省对话合作常态化机制，建设湘江源优质蔬菜生产基地。构建对外开放新格局，增强长株潭城市群的创新开放引领带动作用，积极参与长江黄金水道建设与发展，构筑我省西部陆路出海大通道。加快临空临港经济区建设，打造长沙“四小时航空经济圈”和具有区域竞争优势的国际航空枢纽。积极创建中国（湖南）自贸区，抓好长沙、岳阳跨境电商综合试验区建设，推进高新区、经开区、海关特殊监管区域提质升级，优化口岸功能。

　　长沙行动

　　今年，长沙将深度融入“一带一路”，扩大对非经贸合作，支持建设中非经贸孵化基地，助力工程机械、电子信息、医疗器械等优势产能“走出去”。坚定不移推进长株潭城市群一体化发展，带头办好30项重点合作实事。积极融入长江经济带、中部地区崛起战略，促进长江中游城市群省会城市融合发展。主动对接粤港澳大湾区发展，嫁接科技创新和优质金融资源，打造内陆城市与粤港澳深度合作示范区。

　　关键词 4 乡村振兴

　　大力实施乡村振兴战略 着力推进农业农村现代化

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　　加快发展现代农业。全面完成“十三五”高标准农田建设任务。稳住农业压舱石，落实粮食安全省长责任制，稳定粮食播种面积和产量。实施三个“百千万”工程、“六大强农行动”、优质粮油工程，发展“一县一特”“一村一品”，做强农业优势特色产业。落实“菜篮子”市长负责制，做好生猪稳产保供工作，实施优质湘猪工程。

　　深化农业农村综合改革。深入推进农业供给侧结构性改革，稳步实施农村承包地“三权”分置改革，全面完成农村集体产权制度整省试点改革任务。

　　加强和改进乡村治理。抓好全国乡村治理体系建设试点，推动社会治理和服务重心向基层下移，建设平安乡村。

　　大力改善农村人居环境。强化村庄规划编制和管理。全面完成农村人居环境整治三年行动计划。开展全域推进美丽乡村示范创建。

　　长沙行动

　　今年，长沙将持续推进农村“五治”，无害化厕所覆盖率超过90%；行政村垃圾分类减量覆盖率100%。突出“一县一特”，促进一二三产业深度融合，培育新型农业经营主体1000家以上、农产品生产基地20个，新增“三品一标”55个以上；力争农产品加工业总销售收入突破2700亿元。启动实施三年行动计划，实施新型村级集体经济发展重大项目300个以上。

　　关键词 5 基础设施建设

　　推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

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　　狠抓重大基础设施项目。加快建设张吉怀、常益长、渝怀复线铁路，长益扩容、祁常、安慈、官新高速和湘西、郴州机场等在建项目，加快长沙机场改扩建。支持长沙、衡阳、岳阳、郴州、怀化加快建设国家物流枢纽城市。

　　提升区域协调发展水平。加快推动长株潭一体化，推进“三干两轨”建设，打造长株潭半小时经济圈，建设高质量发展的示范区、基本实现现代化建设的先行区、区域一体化发展的样板区。加快推进洞庭湖生态经济区建设。

　　提高新型城镇化质量。促进城市群、大中小城市和小城镇合理布局、协调发展，力争城镇化率达到58%。以中心城市引领城市群发展，拓展湘江新区新片区，增强长沙辐射带动能力。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，推进住房租赁市场发展试点。

　　激发县域经济活力。加快省级特色产业小镇建设，加大财政、金融、土地等政策支持力度，推动城镇基础设施、公共服务向农村延伸。

　　长沙行动

　　今年，长沙将完成长株潭都市区及金阳新城、金洲新城战略规划。加快长宁线一期前期工作，启动地铁1号线北延一期、2号线西延二期建设，实现3号线、5号线运营，加快万家丽路北延线快速化改造及湘雅路过江通道、金阳大道三期、金唐公路二期建设。坚持“房住不炒”，健全稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制。

　　关键词 6 制度建设

　　锐意推进各项改革 不断加强制度建设

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　　着力推进供给侧结构性改革。坚决淘汰煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、造纸、冶金等领域过剩落后产能，推动城镇人口密集区危险化学品生产企业和“沿江一公里”化工企业搬迁改造。

　　加快市场化改革步伐。推进国有经济布局优化和结构调整，探索在省属监管企业集团层面推进混合所有制改革；完善国资监管方式，强化资金债务、项目投资等重点领域风险防控；加快剥离国企办社会职能。

　　加强统筹城乡的民生保障制度建设。深化教育领域综合改革，完善高考改革配套政策措施。完善覆盖全民的社会保障体系。健全基本医疗卫生制度，深化医疗、医保、医药联动改革。

　　坚持和完善生态文明制度。实行最严格的生态环境保护制度，发布省级“三线一单”，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度。实行生态环境损害责任终身追究制。

　　长沙行动

　　今年，长沙将深化国资国企改革，鼓励支持市属国企推进混合所有制改革，推动国资监管从管企业向管资本转变。统筹推进综合医改、城市公共空间管理体制、供销合作社、公共资源交易、集体林权制度等改革。提高城乡居民养老保险基础养老金和大病医疗保险标准，取消建档立卡贫困人口大病医疗费用封顶线。提高城乡低保、特困供养等对象社会救助水平，深入开展城市特困群体“五帮扶”。

　　关键词 7 文化繁荣

　　凝聚砥砺奋进的强大精神力量

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　　牢牢把握社会主义先进文化前进方向。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，加强党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心试点建设。

　　大力发展文化事业。把社会主义核心价值观要求体现到文化产品创作生产全过程，发展新闻出版、广播影视等事业。深入开展“书香湖南”等群众文化活动。

　　深化文化体制改革。建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

　　促进文旅融合发展。支持“广电湘军”“出版湘军”创新发展，加快建设马栏山视听节目国际版权交易中心、高清视频实验室。加强湖湘优秀传统文化、红色文化、生态文化等资源开发利用，着力打造伟人故里、魅力湘西、大美洞庭等精品旅游线路，建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。

　　长沙行动

　　今年，长沙将深化群众性精神文明建设，巩固文明城市创建成效。建设湘江西岸都市休闲文化旅游长廊，推进耀邦故里创建国家5A级景区，支持望城、浏阳、宁乡创建国家全域旅游示范区。创建国家文化和旅游消费示范城市，打造区域性国际消费城市。

　　关键词 8 民生改善

　　用心用情办好12件重点民生实事

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　　促进更充分更高质量就业。新增城镇就业70万人。坚持就业优先，落实稳岗补贴、技能提升补贴、社保降费等援企稳岗政策，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业，托底帮扶残疾人、低保对象等困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。

　　办好人民满意的教育。推动城乡义务教育一体化发展，推广泸溪县教育改革经验，加强和改进乡村寄宿制学校、村小及农村教学点规划建设，建成芙蓉学校37所、新开工39所，基本消除义务教育大班额。力争全省普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

　　加快健康湖南建设。推进国家医学中心、区域医疗中心建设，加强县级医院综合能力和基层医疗卫生服务体系建设，完善分级诊疗模式，推进“互联网+医疗”。组织实施健康湖南行动，加强公共卫生防疫、母婴安全保障、出生缺陷防治和重大传染病防控。

　　稳步提高社会保障水平。全面推进养老、失业、工伤保险省级统筹，实行基本医疗保险市级统筹，实现城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保，调整提高退休人员基本养老金待遇。健全重特大疾病医疗保险、救助制度。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，建立事实无人抚养儿童基本生活补贴制度。

　　用心用情办好12件重点民生实事。

　　改进和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展市域社会治理现代化试点，创新互联网时代群众工作机制。

　　全面支持国防和军队现代化建设。

　　长沙行动

　　今年，长沙将推进更充分更高质量就业，重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体就业。提高城乡居民养老保险基础养老金和大病医疗保险标准。基本完成义务教育标准化学校建设，着力解决进城务工人员子女上学难问题。实施社区养老服务三年行动计划，完成困难老年人家居适老化改造。重点办好10件民生实事。