优化营商环境，非洲向中国民企“抛绣球”

长沙晚报全媒体记者 周辉霞

　　53个非洲国家的政商人士，带着自己的资本、带着自己需求，来到第一届中国-非洲经贸博览会。广袤非洲大地上，丰富的资源、充足的劳动力，加上产能不足，吸引着中国的投资者、中国的企业。非洲对于民营企业，风险和诱惑并存、机遇和困难并行。中国民营企业与非洲合作面对的大环境有何变化？合作的方式和投资的趋势有何变化？ 6月28日，2019 中非民营经济合作论坛在长沙举办。来自民营企业和非洲政府部门的10 位嘉宾分别围绕“聚焦宏观层面中非制造业合作潜力、机遇，助力非洲工业化建设”和“聚焦环保、电子产品、高端制造等细分领域中非制造业合作新趋势，助力非洲民生改善”话题进行互动交流。

合作环境的变化：

非洲国家着力从政策法律安全上优化环境吸引中资
　　富通集团有限公司是一家生产光纤的企业，与非洲的十多个国家有着业务往来。公司执行董事、总裁肖玮在谈到中国企业对非洲的期待时说，中国的企业要在非洲生根，需要一个稳定的政治局面，让企业能安心把资产放到非洲，需要安全、稳定的工作生活环境，还需要有章可循的法律和制度，以及人才和产业链的支撑。
　　对于中国企业的担忧和呼声，参加论坛的非洲各国政府部门的负责人传递着一个信息：我们的国家正在优化营商环境，为吸引中国企业的投资，进行着战略上、政策上和技术上的调整和改变。
　　塞内加尔共和国贸易和中小企业部部长阿索姆•阿米娜塔•迪亚塔介绍，该国为了能够迈入新兴国家的行列，制定了一项名为“新兴塞内加尔振兴计划”的国家发展计划，通过建设经济特区的政策和计划，采取一揽子的具体奖励措施，来提高企业的生产力。
　　贝宁共和国投资与出口促进署署长洛朗•冈贝斯介绍，“我们已经开始进行一些改革，特别通过了一些新的法律，以便使外国企业在贝宁安全地进行商务发展。”例如，一个外国企业在贝宁投资和建厂时，可以和贝宁员工签订一些临时合同，而以前的劳务合同必须是要固定时间。
　　肯尼亚工业、贸易和合作部内阁秘书彼得•穆尼亚介绍，该国正在着力优化营商环境，确保来自于中国的投资者以及来自于其他地方的投资者，能够更好地开展经营活动，例如对注册的流程进行了简化，建设数字化平台开展信息服务，解决中国投资者的语言障碍，建立了一个由总统牵头的投资促进委员会，解决投资环境方面的任何问题，“我们肯尼亚愿意尽我们所能服务投资者，让投资者获得所有想要的服务。”
　　中非民间商会会长、华立集团董事局主席汪力成在接受记者采访时说：“非洲投资环境虽有一些不尽如人意的地方，但他们都正在改善。我每年到非洲，都觉得跟上一次去相比，有着很大的变化。很多国家的变化，让我仿佛看到上个世纪八十年代，中国改革开放时期的面貌。”

合作方向和形式的变化：

资源开发、贸易交流转型为技术引入、人才培养
　　2000年以来，中非经贸合作实现了跨越式发展，中国已经成为非洲重要的发展和投融资合作伙伴，连续10年成为非洲第一大贸易伙伴国，非洲已经成为中国在海外新兴投资的目的地。而民营企业占中国对非投资企业数量和金额的70%以上，已成为对非投资合作的主力军。
　　中国商务部副部长钱克明介绍，随着民营企业在非投资的深入，双方合作领域在拓宽，在肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚等国，民营企业的投资，从传统贸易、承包工程，向电子商务、金融、工业园区等新兴领域延伸。有的民营企业求新求变，主动适应国内外市场和形势的变化，在刚果（金）等国从单纯的采矿业向矿石冶炼等产业链高端加工环节转变，产业链条不断向微笑曲线两端延伸。
　　在前来参加论坛的非洲嘉宾看来，年轻的人口和改革的积极意愿，非洲大地开始焕发出经济活力，进入了新经济发展时代，几乎所有的产业都出现了增长，特别是在农业、石油开发、采矿、基础设施和信息通信技术等领域，有着更为广阔的空间。
　　三一重工作为长沙的工程机械产业代表之一，在十余年前就开始了非洲市场的开垦和布局。 三一重工股份有限公司副总裁李京京认为，随着“一带一路”发展的深入，民企制造业在非洲的发展不再只是单打独斗，将更多采取抱团的方式，与央企国企甚至当地合作伙伴三方一起合作，进行优势互补。
　　内蒙古鹿王羊绒集团已在马达加斯加建成5个工厂，雇佣当地员工6500名，技术管理人员本土化率已达到80%。在非洲大地发展了21年的的该集团董事长、总经理郑浩生介绍，公司从在马达加斯加租赁厂房起步，近5年每年买了5个工厂，每年以20%的增长率在发展，培养了一大批的技术骨干力量和一批纺织大军，为马达加斯加提供了20%的就业机会，创造了30%的工业产值，当地政府更希望中国民营企业的投资者通过本地化的生产，培养自己的管理人员、自己的工程师，通过技术的引入和转换，开始国家的工业化进程。

投资非洲的建议：

融入当地并遵守当地的法律制度
　　对于准备或正在投入到非洲大陆怀抱的民营企业，如何走得更稳、降低风险？受访的嘉宾给了两个方面的建议。
　　李京京认为，民营企业投资非洲在战术上要求稳，最重要的经验是融入当地，特别是在管理阶层的用人要本地化，当地的管理人员应对土地纠纷、金融事务更熟练、更通门道。像三一在印度的工厂，有500多名员工，来自中国的员工只有5人，且这些员工并不担任重要职务，将来在非洲建工厂，也将采取这种人事结构。
　　汪力成则从法律环境的辩证理解上提醒中国的企业，非洲国家过去大多为欧洲国家的殖民国，其法律体系是参照欧洲国家建立的，比较健全，但由于执法不严、有法不依，存在一些选择性执法的情况，致使法律环境比较差。现在非洲国家在慢慢地完善这些法律漏洞。但我们中国最早走进非洲的一些民营企业、私营企业，在环境保护、野生动物、滥砍伐等方面有打“擦边球”的行为，败坏了中国企业的形象，更是增加了自己的风险。他建议，到非洲发展，一定要遵纪守法，这也是保障中国企业投资安全的最好方法。