湖南出台实施意见，加强生态环境分区管控

长沙晚报掌上长沙6月5日讯（全媒体记者 匡春林）为提升生态环境治理现代化水平，推进美丽湖南建设，经省委、省人民政府同意，省委办公厅、省人民政府办公厅近日出台关于加强生态环境分区管控的实施意见。

根据实施意见，到2025年底，全省生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成；到2035年，生态环境分区管控制度全面建立，为生态环境根本好转、美丽湖南目标基本实现提供有力支撑。

全面推进生态环境分区管控

在全面推进生态环境分区管控方面，实施意见指出，将制定生态环境分区管控方案。深入实施主体功能区战略，全面对接《湖南省国土空间规划（2021—2035年）》，充分衔接市县国土空间总体规划和相关专项规划，严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，制定省、市两级生态环境分区管控方案。

将实施精细化差异化管理。立足区域资源环境禀赋，统筹大气、水、土壤、生态、声等各生态环境要素管理分区，落实“三区三线”划定成果，综合考虑生态系统完整性和安全性、环境质量改善、资源能源开发利用等要求，科学划定生态环境优先保护单元（以下简称“优先保护单元”）、生态环境重点管控单元（以下简称“重点管控单元”）、生态环境一般管控单元（以下简称“一般管控单元”）。

其中，生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护地及其他重要生态功能区和生态环境敏感区等划定为优先保护单元，主要突出生态系统保护和功能维护。生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏严重、环境风险高的区域划定为重点管控单元，省级及以上产业园区划定为重点管控单元，主要突出强化污染物排放控制和环境风险防控。优先保护单元和重点管控单元以外的区域划定为一般管控单元，以保持区域生态环境质量基本稳定为目标，落实区域生态环境保护基本要求。按照“一单元一策略”要求，精准编制差别化生态环境准入清单，建立省域全覆盖的“1+4+14+N”（1个省级、4个区域板块、14个市州、N个管控单元）准入清单管控体系。

将强化信息化智能化支撑。完善省级生态环境分区管控信息平台，推进与国家生态环境分区管控信息平台、省大数据总枢纽、省生态环境大数据资源中心信息共享、互联互通，依法依规有序开放公共查阅权限。

助推经济社会高质量发展

在助推经济社会高质量发展方面，实施意见要求，服务国家和全省重大战略。落实长江经济带发展、中部地区崛起等国家重大战略，发挥生态环境分区管控引导作用，加强整体性保护和系统性治理，支撑优化重大生产力布局，推动建设“4×4”现代化产业体系。长株潭地区要严格落实生态绿心地区环境准入要求，推动生态共建，形成高质量发展示范效应。

推动减污降碳协同增效。落实生态环境分区管控协同减污降碳要求，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。在优先保护单元，支持推动生态环保产业链带动其他链条协同化、绿色化发展，积极探索协同提升生态功能与增强生态碳汇能力，拓宽“两山”转化实现模式和路径，促进生态产品保值增值。

实施生态环境高水平保护

在实施生态环境高水平保护方面，实施意见指出，将强化优先保护单元管理，严格落实生态保护红线管控要求，统筹山水林田湖草沙全要素整体保护，切实维护好以长江岸线湖南段为纽带，以洞庭湖为中心，以武陵-雪峰、南岭、罗霄-幕阜山脉为骨干，以湘资沅澧为脉络的“一江一湖三山四水”生态安全格局。

实施生物多样性保护工程，推进长江“十年禁渔”，加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，健全生物多样性保护网络。加强生态系统监测预警，实施洞庭湖、长株潭等重点区域适应气候变化行动。

坚持精准溯源、分区施策，针对我省“风往南吹、水往北流”的特点，加强湘北排放大气污染物、湘南排放水污染物项目的管控。