长沙市特色小镇文旅深度融合发展的对策建议——以宁乡市灰汤温泉小镇为例

李航

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。”特色小（城）镇建设是中国经济转型、城乡融合发展的重要载体，也是全面推进乡村振兴的有效平台。

一、灰汤温泉小镇发展取得的成效

宁乡市灰汤镇因其丰富且优质的温泉资源而闻名，地处宁乡市境西南部，南与湘乡市交界，位于长沙—花明楼—韶山这一红色旅游线上。周边还有长沙方特、黄材炭河古城等游乐项目，交通便利，区位优势明显，有利于吸引游客。2017年，灰汤镇获批全国第二批特色小镇。同年，灰汤镇被列入长沙市重点发展的特色小镇名单。

（一）旅游产业初具规模

作为“华中第一高温复合泉”的灰汤温泉国际旅游度假区，已形成了初具规模的旅游圈。2015年，灰汤温泉国际旅游度假区获批首批国家级旅游度假区；2016年，灰汤温泉荣获首批“国家康养旅游示范基地”称号；2020年，灰汤温泉森林康养基地入选国家森林康养基地（第一批）名单……经过多年发展，目前度假区内拥有紫龙湾4A级景区、东鹜山3A级景区、金太阳3A级景区。作为长沙大河西片区唯一国家级旅游度假区，2023年，灰汤旅游人次达190万人次，旅游收入达5.49亿元。

（二）竞技体育初显特色

灰汤镇东鹜山体育公园、东鹜山滑翔伞等地的建设和发展，见证了灰汤镇正朝着集徒步、攀岩、马拉松、篮球等运动项目于一体的体育小镇方向稳步发展。2023年，灰汤承办了湖南省青少年篮球联赛、第二届宁乡灰汤温泉半程马拉松赛等体育赛事。

（三）会务接待初见成效

灰汤景区环境优美，设施健全，湖南省总工会灰汤温泉职工疗养院、灰汤华天城温泉度假酒店、紫龙湾温泉度假区等地是各种会议、企业团建、研学的首选之地，成功举办了2023年中国林业大会等大型会议。灰汤正锚准会务小镇的定位，在承接会议、提升服务水准上持续发力。

二、灰汤温泉小镇发展存在的问题

（一）基础配套设施陈旧

度假区内的基础设施大部分属于第一轮招商引资的配套投入，与目前主流消费市场的期望有差距，度假区内氛围营造及硬件设施档次、规模档次有待提升，运动、康养配套设施有待进一步完善。

（二）温泉旅游淡旺季明显

灰汤温泉每年的旺季是10月至次年3月，旺季期间各大酒店满房率在95%以上，中小民宿及家庭旅馆的满房率在90%以上，每逢旺季周末，灰汤温泉度假区一房难求的现象比比皆是。但每年3月桃花节活动之后，灰汤温泉度假区就迎来漫长淡季，各大酒店及企业通过压缩人工、控制成本、休养生息等措施度过淡季。

（三）品牌知名度不高

灰汤温泉在长沙范围内有一定的知名度，但是在全省乃至全国来看行业知名度不高。尽管灰汤温泉基础好、质量高，是不少省内游客微旅游的目的地，但灰汤温泉的游客数量与期望值存在差距。

（四）产品文化特色不够

目前，灰汤温泉小镇主要以会议接待、疗养养生等为主要项目，同时打造了马拉松、篮球等运动项目，产品种类还不够丰富且没有与本地文化特色紧密结合，如红色文化、传统文化等开发较少，产品内涵挖掘不足。

三、灰汤温泉小镇文旅深度融合发展的对策建议

（一）优化文旅产业格局，创新开发模式

高起点、高质量谋划。由市委市政府牵头，为灰汤温泉小镇规划定位，高起点、高质量开发灰汤的文旅资源，安排专业团队指导灰汤文旅产业发展，包括包装招商项目、配套设施建设、景区日常运维等。

大力发展“旅游+N”模式。按照“康养+会务+体育小镇”定位，大力发展“旅游+N”模式。以温泉休闲养生功能为核心产品，带动体育项目、生态农庄等产业发展，有效改善淡季游客少的局面。例如“旅游+体育”：大力开发和建设好东鹜山、水上体育项目等；引进少儿拉丁舞比赛、游泳比赛等在暑期举办的体育赛事，激活体育经济，增加淡季酒店的入住率。

（二）推动文旅资源升级，发展周边产业

推动红色文旅融合升级。丰富红色研学实践体验等产品业态。通过科技赋能，更好呈现宁乡的历史文化，讲好宁乡红色故事。与韶山毛泽东故居、花明楼刘少奇故居等红色景点串点成线，提升宁乡红色文化旅游的影响力。

推动传统文旅融合升级。加强灰汤杂技等具有市场潜力和开发价值的非遗项目引导扶持，通过节会等平台宣传推广，让传统文化实现活态传承。

推动乡村文旅融合升级。通过落实政策扶持、完善基础配套、统筹宣传营销等措施，推进灰汤特色精品民宿建设。依托灰汤贡鸭、黄焖花猪肉等宁乡著名菜品，打造“灰汤温泉宴”。用温泉高温烹饪食物，举办美食品鉴会和发布会，吸引游客，带动乡村振兴。结合新农村建设，发挥温泉资源的延伸利用价值，探索高附加值的种植、养殖温泉农业项目。

推动生态文旅融合升级。探索“旅游养老”等发展模式，将房地产价值和旅游养生等融合起来，借旅游提升房地产价值。结合现代医疗体系建设，加快推动现代智慧医疗健康管理等健康旅游产业发展。

（三）强化宣传营销推介，打造温泉品牌

强化温泉休闲养生。倡导科学健康的温泉养生沐浴方法，着力营造天然性的温泉环境，促进温泉休闲旅游的可持续发展，把灰汤温泉打造成为湖南温泉旅游第一品牌。

提高节庆日影响力。策划“灰汤温泉文化节”“灰汤桃花节”等节庆活动，打造有创意的特色节庆品牌，增强节庆品牌的感染力和影响力。

加强区域文旅合作。建立与韶山市、湘潭县等周边区县市的协作发展机制，稳步推进文旅协作发展项目。协同组织开展品牌推介、政策发布等对外宣传活动，提升区域资源吸附力和对外影响力。

多平台多渠道开展宣传。充分利用中国温泉旅游网等平台以及主流媒体、招牌广告、宣传小册子等多种传播媒介开展生动形象的特色宣传，助力灰汤跳出宁乡打造文旅地标，让全国的游客们知晓优质的灰汤温泉。

(四)完善综合服务配套，强化文旅融合

推动文化服务要素提升。推动旅游集散中心、旅游景区等深入挖掘文化内涵。设计推出具有宁乡特色的文创旅游商品，依托现有旅游集散中心、A级景区等为游客提供各种类型的旅游商品展销服务。

推动文旅运营水平提升。加大文旅项目招商力度，引入专业市场主体进行管理运营，着力盘活现有资产，努力提升旅游景区运营管理水平，全力确保文旅产业社会效益和经济效益最大化。

推动文旅服务设施提升。进一步推动呼南高铁益娄段在灰汤设站，聚集全国游客。完善旅游集散中心、客运站等设施建设，发挥旅游的集散功能。深化文旅智慧服务，建好全域旅游大数据中心、文旅智慧平台。完善旅游通景公路建设，畅通全市旅游内循环。提质升级灰汤温泉度假区景区生态停车场。

推动文旅服务品质提升。根据相关标准，对全市旅游度假区、等级景区进行全面“体检”，针对旅游市场、基础配套、服务质量等方面存在的问题，强化立行立改。对小镇从业人员进行全面“体检”，加强从业人员队伍建设，积极引进专业管理人才，持续开展从业人员职业培训和服务技能“比武”。

（作者系中共宁乡市委党校讲师）