以数字经济助推长沙新质生产力发展

丁咚

党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”。数字经济已成为全球经济增长的关键驱动力，正在重新塑造全球经济结构与竞争格局。长沙作为中国中部地区的重要省会城市，正积极拥抱数字经济，以期通过数字化转型实现新质生产力的高质量发展。

目前，长沙以数字经济助力新质生产力发展面临着以下状况：数字经济增长趋势明显但规模整体有待提升、具有一定产业基础但支撑保障能力有待提升、数字产业集群加速壮大但产业生态系统亟待优化。如何以数字经济更好助力长沙新质生产力发展？笔者建议立足长沙实际，从以下几方面持续发力。

一、以因地制宜的特色布局为基础，引领新质生产力发展方向

长沙地处长江经济带与华南经济圈的结合部，承东启西、连南接北。这一区位优势使得长沙在数字经济发展中可以成为重要的信息交汇与服务中心。长沙可以在数字经济赋能新质生产力发展的过程中，充分发挥区位优势、资源优势和文化底蕴，打造具有鲜明特色的数字经济产业体系，从而引领新质生产力的发展方向。

第一，加速传统制造业向智能制造转型。长沙作为先进制造业高地，可以利用工业互联网平台，实现生产过程的智能化管理，提高生产效率和产品质量。同时，加强与数字经济相关的服务业发展，如电子商务、数字内容产业等，形成产业链上下游的协同发展，提升整体竞争力。第二，助力文旅产业转型升级。长沙具有丰富的历史文化资源，也是全国“网红顶流”城市。这些文化资源不仅是旅游资源，也是数字经济发展的重要内容。通过数字技术，可以将这些文化资源数字化、网络化，提升传播力和影响力。例如，可以开发基于AR（增强现实）技术的文化旅游应用，将历史文化与现代科技相结合，提供沉浸式的文化体验，吸引更多游客和消费者，从而推动文化产业的升级和转型。第三，以布局战略性新兴产业为重点。结合长沙市17条产业链构建深度融合产学研的技术创新体系。以企业为主导、市场为指导、基础研究成果为支撑，实现战略性新兴产业的优化布局。加强核心算法研究，并与新能源汽车、电子商务、金融和医药等多领域结合，推动战略性新兴产业全面开花。

二、以数字技术突破为抓手，增强新质生产力发展驱动力

数字技术是科技创新的重点，也是实现其他先进技术创新以及创新成果转化应用的基础。为了充分挖掘和利用数字技术的潜力，必须从多个维度加强和优化其突破与供给。

第一，科学部署重大科技项目。聚焦大数据、人工智能等长沙17条重点产业链的关键技术领域。这些项目不仅要满足当前的战略需求，更要具备长远的视角，以适应不断变化的技术发展趋势。通过加大对中长期研发周期的支持，确保研究的深度和广度，从而推动原创性数字技术创新成果的涌现，鼓励并保护原创性数字技术创新成果。其次，构建高水平数字创新平台，利用“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，激发科研人员的创新热情，推动重大研究项目和关键技术攻关，同时为科研成果的转化提供有力支持。第二，进一步完善基础设施建设，巩固技术突破基础。在数据供给领域，完善市场机制，推动数据要素开放共享。在算力优化领域，以超算中心与云计算资源平台建设为基础，推动大规模分布式存储和弹性计算等技术创新。在算法应用领域，以工业互联网、区块链以及人工智能建设为关键，优化算法矩阵，并运用算法模拟现实，实现生产生活的智能化和高效化。

三、以科技创新体制机制改革为关键，夯实新质生产力发展支撑

为解决科技创新过程中的瓶颈问题，必须深化科技体制的改革，建立一套与新质生产力发展相匹配的科技管理体系。

第一，优化创新政策环境。实现科技创新与经济社会发展的良性互动。目前上海、广东等地已经制定具有地方特色的“数据二十条”，长沙也应积极跟上步伐，因地制宜规划发展。推动制定和完善一系列支持数字科技创新的政策措施，助推《湖南省实施〈个人信息保护法〉办法》立法进程。积极促进数字科技创新与产业、区域及社会发展的深度融合，以此激发全社会的创新活力和创造潜力。第二，加强产学研深度融合。借鉴英国剑桥科技园的模式，利用国防科技大学、中南大学等高校的科研和人才资源，开展校企联合的科研项目，共同推动技术研发和成果转化，帮助科技成果更高效地从实验室走向市场。此外，政府应在场地租赁、融资等方面为转业人员和大学毕业生提供更多支持，以降低他们的创新创业成本。第三，优化科研项目管理、评价机制。通过数字化平台对创新项目的申请、立项直至成果转化进行全周期的协调管理，以此促进生产要素的创新性配置，营造激励创新的环境，进而激发社会的创新活力。

四、以更深层次的开放合作为推手，加快新质生产力发展步伐

数字经济国际合作是提升国内国际双循环运行质量、推动“以内带外”新型循环模式的关键渠道。面对长沙数字经济发展的不足以及数字人才的短缺，迫切需要通过开放合作来拓宽发展视野。

第一，在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和双边自由贸易协定的框架下，抓住长沙全力建设全球研发中心的发展机遇，激励本省企业与日本、韩国等国家的企业在半导体领域开展创新合作，同时吸引欧美跨国公司在本省建立研发中心，共同推进产业创新。第二，应充分利用现有的数字丝绸之路合作框架，与“一带一路”沿线国家加强政策对接和经验分享，促进城市、企业、科研机构间的多层面交流与合作。在数字基础设施、移动支付、电子商务、智慧城市、远程医疗以及传统产业的数字化升级等领域，打造一批示范性项目和精准合作计划。第三，支持本省举办如世界计算大会、湖南省数字经济高峰论坛等重要学术会议和论坛。通过这些交流平台，促进本省数字技术的融合、创新和应用。

五、以应用场景为聚焦目标，构建新质生产力发展原动力与支撑力

以“以数强实”和“大场景、小切口”为指导思想，积极推动数字技术在智能制造、社会治理、智慧交通等领域的创新应用，加速“数字长沙”的建设进程。

第一，深化“智赋万企”行动。重点培育数字化生产性服务产业，激励行业领军企业构建具有行业特色的工业互联网平台。促进中小企业及供应链企业实现“上云上平台”，加速产业链供应链的数字化转型和智能化升级。同时，应推广人工智能、数字孪生、区块链等技术的创新应用，贯穿生产流程、质量追溯、维护检修等环节。第二，支持数字技术的创新运用。鼓励数字技术在自动驾驶、数字医疗、现代农业、现代文旅等长沙本土优势领域的创新实践，通过建立数字化应用场景示范项目库，树立一批数字化转型的“标杆车间”和“灯塔工厂”，示范引领行业发展。第三，把握新型基础设施建设的机遇。统筹规划并实施5G基站、工业互联网标识解析国家顶级节点等数字基础建设，提升数字技术应用的支撑力度。第四，加强战略性新兴产业集群和产业园区建设。打造具有独特特色和互补优势的产业体系，大力推动马栏山视频文创产业园、数字经济产业园、岳麓山国家大学科技城等数字产业集群的建设。通过促进产业间的协同效应，实现产业链的升级、巩固和提升优势产业的地位。

（作者系中共长沙市雨花区委党校教师）