老街坊出马，化解“麻纱事” | 山水洲城记

俗话说，远亲不如近邻。邻里团结是中华优秀传统文化的重要组成部分。不过现实生活中，同住一栋楼宇、一个小区的邻居也会为了鸡毛蒜皮的小事而闹别扭。如何完善社会治理体系，确保社会生机勃勃又井然有序？长沙有高招。

一

招数一：志愿者们来帮忙。

“黄娭毑，社区工作人员还有电工师傅来查一下电线，讲下冬季用电安全。”11月28日上午，阳光斜斜扫过芙蓉区五里牌街道火车站社区，78岁的银发志愿者李枝湘带着专业电工刘智定，叩开了社区居民黄念林的门。

“别乱接电线咯，手机充完拔插头，冬季用电要注意安全。”李枝湘一边指着插座上的手机充电器，一边递上用电安全手册。刘智定则扛着工具、带着责任，俯身为每一户的线路 “问诊把脉”，不放过任何一丝安全漏洞。

“李爹爹，我们家里都是走的明线，你放心！”黄念林笑嘻嘻地说，“你们上门检查，我住着安心。”

就这样，邻居边唠嗑，边把安全隐患查。

李枝湘是火车站社区“银发先锋”自治队的队长。每个月的28日，是这支队伍固定的志愿服务日。

火车站社区是一个典型的开放式老旧社区，曾经基层矛盾十分突出。社区党委书记熊潇妤介绍：“咱火车站社区核心是‘三多’——流动人口多、老龄人口多、老旧房屋多。”2012年，社区把退休老党员、老模范等“五老”组织起来，成立了“银发先锋”自治队，在社区环境综合治理、困难邻里帮扶、矛盾纠纷调处、政策法规宣传等方面开展志愿服务活动。

2024年，火车站社区的朝阳一村、科星大楼、金苹果小区三个小区纳入老旧小区改造项目。这对居民来说是一件大好事，也是一件为难的事——改造的前提是要拆除临建违章建筑。在朝阳一村片区，曾经有大量的临建违章建筑，或是厨房，或是厕所，或是对外经营场所，都和居民的生活息息相关。如今要大家主动放弃？这说服工作可不好做。

关键时候，志愿者们主动站了出来，化身“政策宣传员”，用通俗易懂的语言向居民讲解拆违政策：“违章建筑有安全隐患，拆了之后要建休闲小花园，以后大家下楼就能散步！”他们生动的讲解让政策信息“声”入人心，社区内支持改造、配合拆违的氛围愈发浓厚。

问题在温情中化解，安全在守望中生根。志愿者们有“人熟、地熟、情况熟”的优势，他们带着几十年街坊情谊敲开的每一扇门，都比任何陌生面孔更有说服力。这支平均年龄68岁的“银发先锋”自治队，用最朴素的方式诠释了“自己的家园自己管”的真谛。

二

招数二：自管小组商量着办。

同样在2024年列入芙蓉区老旧小区改造项目的，还有蒸菜街小区。正如小区名字所揭示的那样，这个开放式小区曾因浏阳蒸菜馆而闻名。如今，小区迈入了封闭式管理的新阶段。

11月30日，初冬的阳光落在蒸菜街小区面向远大路的入口处。两台崭新的道闸立在道路一侧，施工人员完成了最后调试，金属栏杆缓缓落下。对小区居民来说，硬件设施上的改造很重要，软件服务上的提升也不容忽视。

“没人管的话，不出半年又会回到老样子。”在今年初的自管小组的第一次碰头会上，小区党支部书记李月姣的一席话戳中了大家的心事。根据两轮“敲门调研”收集到的诉求，“引进物业公司”占了近七成。

接下来关于引进物业，小区又举办了10余次“芙蓉夜话”议事会。“物业费收多少合适？”“停车怎么收费才公平？”“租户和业主的权益怎么区分？”围绕这些问题，居民们商量着办。即使一开始争得面红耳赤，最后总能逐字逐句敲定方案。

李月姣记得，有场议事会从傍晚开到深夜，就停车收费标准反复讨论。“业主第一台车60元/月，第二台150元/月，租户200元/月”的条款，就是居民对照周边小区价格、结合自家实际算出来的。

最终，68.8%的业主签字同意引进长沙盟融物业有限公司。社区、党支部、自管小组三方与物业签订了一年的服务代管协议。

“不是政府派来的物业，是我们自己选的。”居民董春宁翻着手里的议事会记录，纸页上记满了不同居民的意见和最终的表决结果。她坦言，一开始也担心收费高、服务差，“但所有规则都是我们定的，心里有底”。

董春宁的感受非常直接，前阵子家里下水道堵了，她试着给物业打电话，不到半小时，维修人员就上门了。“以前下水道堵了，要挨家挨户喊人凑钱找师傅，现在一个电话就行。”她说，现在每天下楼散步，看到小区干干净净，心里敞亮，“就在这里安心养老了”。

如今的蒸菜街小区，违建空地变成了共享花园，斑驳的老墙成了文化长廊，曾经的“矛盾窝”成了“和谐院”。五里牌街道党工委书记黎书花说，蒸菜街的实践，核心是把治理的主动权还给居民，让基层治理既有秩序，又有温度。

三

招数三：综治中心解民忧。

在长沙，越来越多的市民发现，大家化解矛盾纠纷都有了一个共同的“终点站”——社会治安综合治理中心。作为群众家门口的“解忧杂货铺”，综治中心以“多元解”的务实举措、“高效率”的解忧智慧、“零距离”的服务温度，为建设平安长沙、幸福长沙注入源源不断的温暖力量。

过去，群众遇到复杂的矛盾纠纷，常常需要在法院、派出所、司法所等多个单位之间来回奔走，费时费力。如今，长沙各级综治中心整合资源、凝聚力量，打造“一站式”矛盾纠纷化解服务平台，实现了让群众化解烦忧“最多跑一地”。

目前，综治中心受理婚姻家庭、邻里关系、欠资欠薪、医疗卫生、交通运输、房产物业等全领域矛盾纠纷事项，还包括信访诉求、诉讼服务、法律咨询、法律援助、心理咨询等服务。

走进芙蓉区朝阳街道综治中心，“老沈说事工作室”的牌子格外亮眼。人称“朝阳大叔”的老沈，本名沈振武，从事调解工作已有20多年，“大到一些商业纠纷，小到邻里‘扯皮’，工作室都会调解”。

“多亏了您帮忙，不然我也不知道该怎么办了。”刚解决矛盾的当事双方拉着沈振武的手表示感谢，为一场持续大半年的租赁纠纷画下句号。

“第一次调解时，双方都不愿意让步。”沈振武回忆，由于租客生活出现变故，希望降低租金或取消合约，房东则认为租金合理且不愿解约。双方僵持不下。

在综合考虑市场价格、双方实际情况后，沈振武又组织了二次调解。他从缓解当事人情绪角度出发，仔细分析了双方利益受损情况，从而提出平衡方案。最终双方达成一致：房东同意适当降低租金涨幅，租客则同意重新签订租赁合同。双方握手言和。

“法、理、情结合，做有温度的人民调解员。”说起自己的调解风格，老沈总结道。“老沈说事工作室”成立以来，案件调解成功率超过95%。“调解工作就像是一场心理咨询，要有丰富的理论知识，更要换位思考，站在当事人的角度去思考问题，只有让他们感受到我们的诚意，才可能真正化解矛盾。”

“以前邻居之间因为一些小事闹矛盾，最后升级到要去派出所解决。现在通过综治中心及早介入，让矛盾纠纷早发现、早化解。”长沙市委政法委相关负责人表示，网格员、调解员主动下沉社区、走进家庭，及时发现苗头性、倾向性问题，变“坐堂问诊”为“上门行医”，真正实现“小事不出村居，大事不出镇街，矛盾不上交”。

记者/尹玮 陈焕明 舒元臻 田也

编辑/刘丹 校读/欧艳

初审/胡兆红 终审/李辞