以职业教育赋能新质生产力发展

　　卿定文 易璟轩 章佳

　　今年5月，教育部发展规划司发布了拟同意设置32所本科高等学校的公示，其中有23所公办职业本科。在今年高考前夕，此举引发社会广泛关注，也激发各界对高等教育发展方向的思考。

　　众所周知，现代大学诞生后的一千多年来，现代大学职能不断得到演化与拓展。但不管怎么演进，人才培育始终是大学最基本、最重要的一项职能，大学也因此始终成为经济社会发展的重要引擎。近年来，我国职教本科的设置与发展迎来重大变革，开辟了人才培养的新方向，对经济社会发展意义重大。

　　2023年以来，习近平总书记创造性提出新质生产力理论，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等一系列重大理论和实践问题。我们在理解新质生产力的基本内涵时，就要把握好“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升”的内在含义。如何理解和把握“跃升”的含义，成为一个亟待破解的重要问题。

　　当前职教本科的设置与发展，是促使“劳动者”与“劳动资料、劳动对象及其优化组合”“跃升”的一个重要举措，也将为新质生产力的发展注入强大的动能。

　　与时俱进优化高教格局

　　自2014年我国开始探索职教本科以来，已历经多方面的探索和积累。从2019年第一批设置15所本科职大，到2025年一次性设置23所，总数突破80所，反映出中国高教格局的变化。

　　2014年国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，开始探索发展本科层次职业教育。经过5年探索之后，2019年1月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，对职业教育提出了全方位的改革设想，明确提出培育技能型人才的目标。同年5月27日， 南昌职业学院等15所“职业学院”更名为“职业大学”，升级为本科职大，开启了我国职教本科的进程。2020年至今，我国职教本科进入了政策引导、教学规范、学位授予与法制保障等多轨道同步推进的时期。2021年5月，教育部同意湖南软件职业学院更名为湖南软件职业技术大学，成为湖南省第一所以“大学”命名的本科职校。2022年4月20日十三届全国人大常委会第三十四次会议通过了修订的《中华人民共和国职业教育法》，明确提出：职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施，为我国本科职教的快速发展提供了法律保障。

　　本科职教的设置和发展，之所以影响我国高教发展的格局，突出体现在三个方面：一是引起我国高教类型结构的变化。职业本科教育的兴起与发展，引发了中国高等教育格局1999年扩招以来最深刻的结构性变革。它以技能型教育的独立地位和产教融合的核心逻辑，打破了高等本科教育以学术为中心的单一范式，使中国高等教育从规模扩张，转向质量与结构优化，形成学术型、应用型、技能型协同发展的新格局。二是促进了我国学历教育的优化。2019年以前我国学历教育中，高等职业教育只有专科层次，没有本科层次。2019年以来职教本科的设置与发展，优化了学历教育的结构。三是推动我国学位类型的调整。长期以来，我国授予的学位有学士、硕士、博士三个层次，硕士学位与博士学位都有专业学位和学术学位之分，学士学位却没有。如今职教本科的发展，尽管同样是授予学士学位，但其专业性含量更高，一些社会人士将其理解为专业学士学位，构建了从本科、硕士到博士专业学位的结构。此外，还能增加本科学位的供给，偏重中西部的布局促进了区域教育公平等等，在世界职教领域，也减小了与日本、德国等发达国家职教设置的差异，具有重要的现实意义。

　　开辟技能人才成长通道

　　新的职教本科的设置，丰富了我国现有的人才培养方式，使我国人才培养类型也发生了结构性变化，在改革开放恢复高考制度后逐渐形成的学术型、应用型人才培养的基础上，增添了新的技能型人才培养，开辟了技能型人才成长的新通道。

　　2025年1月19日，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中，明确了“职普融通”的新职教发展理念和思路。提出支持普通中小学开展职业启蒙教育、劳动教育，推动中等职业教育与普通高中教育融合发展，加强优质中等职业学校与高等职业学校衔接培养。强调加强教考衔接，优化“职教高考”内容和形式；鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或开设职业技术专业。稳步扩大职业本科学校数量和招生规模。可以预见，我国职教本科将加快发展步伐，办学形式也更加多样。

　　与普通本科培养学术型人才、高职专科培养应用型人才不同，2025年2月11日，教育部公布了新修（制）订的758项职教专业的教学标准。明确了职教本科教学中“理论与实践一体化”的培养方式，实践性教学比中职、高职专科实践性教学学时多出10%，原则上不少于总学时的60%。并安排校内实训、企业实习和项目实践。这种教学方式的创新，还突出体现在课程体系“岗课赛证创”的融通。教学设计上职业本科一般采用春、夏、秋三学期制，春季学期在校内完成理论学习，夏季学期进入企业开展项目实践，秋季学期参与技术研发或社会服务，在探索中形成的这种“做中学、学中做”的模式，显著地提升了学生解决复杂工程问题的动手能力和实际操作能力，实践能力明显优于学术型大学生。

　　在职教本科培养过程中，还注重加强对大学生工匠精神的培育，倡导形成优良的职业操守。职业本科学生获得学士学位，一般也不要求撰写毕业论文，还是将工艺改进、产品（服务）设计、技术（服务）创新、技艺展示、专利研发等作为毕业设计（创作）的重要内容。很明显，职教本科就是要培养高素质、高技能、高水平的技能型人才，推动我国高等教育从“学科导向”向“任务导向”转型，促使我国人才培养从知识传授转向实践能力培育。

　　为新质生产力赋能增效

　　职业本科总体上坚持以产业链需求为办学导向，促使教育链、人才链、产业链、创新链“四链”的深度融合，直接服务于国家战略，促进劳动者素质的“跃升”，推动产业升级，为我国新质生产力的发展赋能增效提质。

　　职业本科教育以产教深度融合为生命线，直接服务于国家重大战略需求。职业本科专业设置紧密围绕新一代信息技术、人工智能、芯片、高端装备、新能源等 “新质生产力”的发展。如湖南软件职业技术大学聚焦人工智能、软件工程等行业产业，湖南汽车工程职业大学围绕智能制造、航空发动机等领域进行专业设置，山西工程科技职业大学联合企业打造智能建造产教融合实训基地等等。

　　职业本科通过构建政企校协同的产教深度融合机制，打造“校中厂”“厂中校” 等产教融合共同体，培养具有现代工匠精神的现场工程师、智能运维专家等高层次技术技能人才，促使劳动者由知识学习转向实践操作，成为具有较强理论水平尤其是实践操作能力、发现和解决问题能力的高水平人才，实现劳动者素质的整体“跃升”。例如，南京工业职业技术大学牵头组建 “全国机械行业高端数控装备产教融合共同体”，联合企业开展技术攻关；海南科技职业大学成立“海南省信息化职业教育集团”等等。这些产教融合共同体，培育了一批具有创新精神的技术技能人才，促进了劳动者素质的整体提升。

　　职业本科大学通过科研平台建设和校企联合攻关，推动了新技术的开发、应用与产业升级。如南京工业职业技术大学的高端数控装备产教融合共同体，推进了数控装备的技术升级与创新；河北科技工程职业技术大学所推进的 “技术研发—产品开发—应用示范—成果转化”创新模式等，不仅有助于推动所在行业和领域的技术创新，更有利于实现教育、科技、人才的良性循环和同频共振。

　　（卿定文系湘南学院教授、长沙理工大学博士生导师，易璟轩系长沙理工大学研究生，章佳系湖南外国语职业学院教师）