以更高站位谋划未来五年生态文明建设

　　刘解龙

　　今年六五环境日的主题是“美丽中国我先行”。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，应当将生态文明建设的未来谋划纳入“我先行”之中，研判形势，深度思考，集思广益，凝聚共识，通过更加具有预见性、针对性、系统性和可行性的“十五五”规划，促进生态文明建设迈向更耀眼的未来。

　　“四个重大转变”标志着我国生态文明建设全面进入新阶段

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。习近平总书记强调：“我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变；紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。”

　　“四个重大转变”，既是对新时代生态文明建设巨大成就的系统总结，又是对新时代生态文明理论创新、制度创新、实践创新成果的高度凝练。同时，“四个重大转变”是我国生态文明建设更好体现人与自然和谐共生的现代化要求的重要内容，在“十五五”规划中，必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章，奋力推进中国式现代化进程。

　　生态文明建设要高度重视和发挥我国的规划优势

　　前不久，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，深刻指出五年规划的战略性地位与独特价值，强调要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，为高质量完成“十五五”规划编制工作明确了指导原则、指明了工作路径。我们对于生态文明建设的“十五五”规划的思考与谋划，要将习近平总书记的重要讲话重要指示精神学习好遵循好。

　　回顾历史，注重把握规律和战略谋划，善于并坚持制定各类中长期规划，是中国共产党领导中国人民在一百余年中形成的优势与传统。习近平总书记指出：“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。”科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势，已成为推动我国经济社会发展的独特力量和长效机制。生态文明建设越往前发展，越需高度重视和发挥我国的规划优势。

　　围绕中国式现代化中的“人与自然和谐共生”开创生态文明新时代

　　（一）增强规划自信。规划自信是指建立在各种规划的长期历史和成功经验基础之上，面对未来的自我能力定位。当今世界正经历百年未有之大变局，并且这一大变局正在加速演进。在这样的历史阶段，我们“必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”，更加需要重视和发挥自身优势，通过更加具有科学性、预见性与可行性的规划，提高变革时代各项工作的关联性、稳定性与主动性，为强国建设、民族复兴贡献“规划力量”。只有增强规划自信，才能进一步激励我们将规划优势充分发挥出来。

　　（二）立足中国式现代化，深度理解和全面推进人与自然和谐共生。支撑未来发展的是科技创新，但更加根本和具有终极性的因素，则是人与自然的关系。科技创新必须助力这个根本要求与目标，因此，人与自然和谐共生的现代化，比任何一个方面的现代化都更加体现现代化的本质。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调“深化生态文明体制改革”，提出“必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”。这为更好聚焦建设美丽中国、加快经济社会发展全面绿色转型、健全生态环境治理体系提供了遵循。

　　（三）系统总结和科学运用生态文明建设中形成的有效方法。我国生态文明建设和生态环境保护发生的历史性、转折性、全局性变化，体现在“三个前所未有”：决心之大前所未有，力度之大前所未有，成效之大前所未有。按照事物发展的逻辑，仅有“决心”“力度”并不等于必定有“成效”。取得成效，必须有与之相适应的方法。因此，方法之妙前所未有，是保障我国生态文明建设取得举世公认的成就的重要原因。

　　在“十五五”规划中，要坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，促进全面建设美丽中国和全面推进绿色转型的协同互动，更好地推进生态文明建设向着与高质量发展相适应、与中国式现代化相适应的方向发展，将其中的科学方法和丰富经验总结好传承好发挥好。要强化理论武装，强化战略定力，保护生物多样性，坚持山水林田湖草沙系统治理，生态环境分区管控，推进生态产品价值实现机制建设，将“绿水青山就是金山银山”的理念强化、制度促进和财富增长结合好，形成协同体制机制，重视加强生态文化建设。对于湖南来说，特别要重视推进文化和旅游深度融合，守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土，把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力。

　　（四）立足人类社会发展新阶段和人类文明新形态，推进生态文明建设。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。这是人类文明发展的客观规律。

　　“十五五”期间，生态文明建设将具有越来越广泛、越来越深刻的社会意义，人与自然和谐共生也将越来越深刻地体现在经济社会科技文化等领域。就像农业文明向工业文明发展转变一样，生产方式、生活方式、思维方式等，都将汇聚成一种社会性整体性系统性的变革与超越，在人类文明新形态中具有越来越重要的地位和影响。这样的发展趋势在构建人类命运共同体方面，产生着越来越大的影响力与竞争力。未来五年，生态文明建设必将在社会发展新阶段和人类文明新形态中更加耀眼。

　　（作者系湖南省生态文明研究与促进会副会长兼秘书长，湖南省人大财经工作咨询专家库专家，长沙理工大学教授）