助企暖企润企，宁乡以法治护航营商环境

　　长沙晚报全媒体记者 周小华 通讯员 佘楚婧

　　近年来，宁乡市坚持法治城市、法治政府、法治社会一体推进，坚持打造公权阳光的法治环境，致力于建立健全法治化制度体系，依法平等保护各种所有制的合法权益，发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用，全面开展“三高四新·法治护航”专项行动，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑。宁乡市获评第一批“湖南省法治政府建设示范市”、国家“复议为民促和谐”先进单位，宁乡高新区法治“全生命周期”服务园区招商引资获评“全省法治政府建设示范项目”。

　　 助企：“一把手”服务“第一线”

　　“立善法于天下，则天下治。”宁乡将法治思维和法治方式贯穿于工作始终，提升依法决策水平。一方面，紧紧抓住关键少数，“一把手”服务“第一线”，深入企业推进助企、惠企、安企各项措施。另一方面，推动科学民主依法决策，坚持涉法议题会前合法性审查，强化政府合同审查备案等。

　　“春江水暖鸭先知”，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐也最深刻。

　　“新的《中华人民共和国公司法》对我们企业经营和风险防控影响深远，这个培训恰逢其时。”宁乡市司法局联合宁乡高新技术产业园区管理委员会在宁乡高新区办公楼会议室开展了新《公司法》培训后，企业代表纷纷点赞。2024年，宁乡市司法局制定了一系列的助企暖企润企活动，包括送法入企业、涉企行政执法监督检查等。

  加强政府合同管理，是宁乡市法治政府建设的重要组成部分，也是法治宁乡的特色和亮点工程。宁乡为重大项目、重要活动提供全生命周期的法律服务，实行重大合同由法律顾问团队和文件合同管理团队双人双审，促使法律意见的出具更优、更实、更具操作性。特别是创新性推行涉中小企业合同审查备案制度，对涉及中小企业的政府合同进行付款进度、权利义务、违约责任等各方面的严格审查，确保中小企业合法权益得到有力保障。

  暖企：涉企纠纷调解驶上“快车道”

  法治是优化营商环境的“晴雨表”，每一起案件都是优化营商环境的“试金石”。

  “设备卖了快一年，某物流设备有限公司仅仅付了首付，就再也没管过尾款了。”“我们的设备单价不高，出售数量多，地点也比较分散。”通过融资租赁形式销售的机械设备没有按时回款，某装备公司遇到了棘手的“麻烦事”，于是来到宁乡市人民法院起诉并申请了诉前保全，请求对价值290余万元的机械设备进行查封、冻结、扣押。企业棘手的“麻烦事”在诉前保全后得到了高效妥善地处理，结果获得双方满意。

  对企业来说，时间就是金钱，效率就是生命。在宁乡，这也是优化法治营商环境“金标准”。随着企业间交往越密集，涉企矛盾越频发，宁乡健全涉交通、建筑、商事、金融等多元化解机制，设立商事调解中心，坚持将非诉机制挺在前面，实现法院与企业的“双向奔赴”，让涉企纠纷调解驶上“快车道”。宁乡“工商联+法院”破题涉企纠纷高效解决渠道经验，也因此获评2022年“创新中国”工商联（商会）工作区县工商联工作最佳案例。

　　润企：厚植优质营商环境“土壤”

　　法治化营商环境，不仅有权威和震慑，也有温暖和守护。宁乡强化与企业共谋发展责任意识、共克时艰担当意识，从一处处细节彰显法治温度，为市场主体营造平等准入、公平竞争、权益保护和长期稳定、可预期的发展环境。

　　成立园区公共法律服务中心，为企业提供一站式法律服务；开展企业法治体检，帮助企业防范和化解法律风险；在法治宣传上推陈出新，多渠道、多形式让法治观念深入人心；在20家知识产权重点企业设立知识产权保护驻企业工作站；增设知识产权巡回法庭，在全省率先成立园区蓝月谷法庭，实现“一园区一法庭”布局。一直以来，宁乡深化公共法律服务“供给侧结构性改革”，精准触及民营企业需求的“末梢神经”。

　　营商环境是市场主体发展之基、活力之源。实体经济蓬勃发展，离不开良好的营商环境“土壤”。宁乡设立100个营商环境监测点，聘请100名营商环境监督员，全流程监督营商环境服务并提出改进意见和建议；设立营商环境投诉举报专线，受理利用职权索拿卡要或故意刁难，违规对企业检查、行政处罚或处理结果不公开等13项损害营商环境的行为，坚持将法治思维和法治方式贯穿于工作始终，经营主体活力持续释放。