特稿 | 向春天，再出发——浏阳民营经济高质量发展纪实

30年前的早春，置县1784年的浏阳迎来撤县设市，开启了一个思想大解放、制度大革新、县域大发展的新纪元。

30年间的浏阳，传唱着《春天的故事》，点燃了民营经济的星火，生动演绎了浏阳大地的“山乡巨变”。

30年后的今天，新征程已经开启，发展成果从未如此丰硕，民营经济从未如此活跃，赶超势头从未如此强劲。

2月4日，立春。春归万物生，逐梦启新程。浏阳的民营经济从春天里走来，向着更加美好的春天再出发！

谋势，点燃民营经济星火

1993年1月16日，南方小年，浏阳喜获民政部通知：经国务院批准，同意浏阳撤县设市（县级）。

2月11日，浏阳城里人山人海、锣鼓喧天，浏阳撤县设市庆典隆重举行。同日，还举行了第三届中国浏阳花炮艺术节、319国道浏阳段改建工程奠基仪式和外贸自营出口权新闻发布会。

这是欢欣鼓舞的一天，这是划时代的一年。

这一年，浏阳抢抓邓小平同志南方谈话、社会主义市场经济体制改革以及撤县设市的历史机遇，率先推动思想大解放和企业产权制度、商贸流通体制等系列改革创新，掀起了浏阳新一轮波涛汹涌的改革浪潮。

1993年4月，浏阳市委、市政府组团赴温州考察后，召开发展个体私营经济工作会议，发布《关于加快个体私营经济发展的若干规定》。此后，浏阳又出台《关于大力发展股份制企业的若干规定》，市场主体如雨后春笋般蓬勃发展。

“新政策释放了发展民营经济的强烈信号。”在新政出台后，黄蔚德组建了浏阳市明天实业股份有限公司。这是浏阳第一家股份制企业，黄蔚德也成为浏阳市第一位董事长。

“‘明天’，就是希望明天更美好。”昨日，黄蔚德接受记者采访时笑着解释，取名“明天”，既有自身发展的希望，也有对大环境更好的寄望。

之后，他又陆续创办多家企业，后组建湖南庆泰花炮集团有限公司。今年72岁的黄蔚德早已交班，在“花二代”的经营下，去年集团公司产值近5亿元。

回头再看，系列新政是浏阳奋力拼经济的第一把火，点燃了民营经济星火。

星火汇聚，可以闪亮整个夜空。这一年，浏阳市场主体新增数量同比增长52%，获评全省发展个体私营经济先进县（市）。

蓄势，激发民营经济热潮

现代化建设是一场长跑，需要拼搏的勇气，也需要坚持的毅力。

1996年，浏阳豪情满怀地发出“进百强 冠三湘”的时代强音。

目标恢宏，振奋人心！但拿什么来支撑发展？1997年5月8日，承载“兴工强市”重要使命的浏阳工业园，在319国道旁的一片荒山上奠基，搭起了一个工业承载体、一个民营经济集聚区，浏阳的现代工业之路由此启程。

通过招大引强、培大育强，浏阳县域经济从传统花炮产业“一枝独秀”，发展为电子信息、生物医药、健康食品、智能装备制造等战略性新兴产业“百花齐放”的良好态势。

目前，浏阳市有国家级经济技术开发区、省级农业科技园区各1家，共有工业企业5600多家，其中规工企业总数近千家，百亿级企业2家，上市企业9家，居全省县域首位。

产业结构方面，则形成电子信息、生物医药、烟花爆竹、绿色食品及油茶、新材料、智能装备、再制造、家居建材、环境治理技术及应用、新能源及汽车零部件等10条工业新兴及优势产业链。

企业兴则县域兴，企业强则县域强。浏阳加快构建“1+3+N”现代产业体系，推动电子信息产业向1000亿元级迈进，烟花爆竹、生物医药、智能装备等3个产业向500亿元级进军，同时打造若干个100亿元级产业，一颗颗“产业种子”在此生根发芽，逐渐长成郁郁葱葱的“产业森林”。

2022年，11家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，全市累计培育专精特新“小巨人”企业107家、高新技术企业565家。

2022年，全市新引进项目133个，其中“三类500强”项目4个，100亿元以上项目2个，经济动能更加澎湃。

与此同时，浏阳还建立强大、优中、育小的培育机制，精准实施领军企业“登峰”、中小企业“拔尖”、小微企业“强身”三大行动，助推企业“个转企”“小升规”“规上市”“普登高”“智扩面”“专夺冠”，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局。

造势，强化民营经济支撑

放眼全国，民营经济挑起了经济高质量发展的“大梁”，成为社会主义市场经济的重要组成部分和经济社会发展的重要基础。

基于此，浏阳始终高度重视民营经济，大力支持民营企业发展，先后出台一系列加快民营经济发展的政策规定和奖补措施，大力推进新型工业化，全力招引蓝思科技、长沙惠科、盐津铺子等企业来浏投资，全市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，成为经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、就业创业的“主渠道”。

30年来，浏阳的市场主体从不到2000户增长到15万多户。浏阳的GDP增长了85倍，突破1700亿元；财政收入增长了82倍，迈上140亿元台阶。

百舸争流，奋楫者先。令人欣喜的数据背后，凝聚着全市上下真抓实干、务实进取的智慧和汗水。民营企业活力迸发、万马奔腾的良好局面，挺起了浏阳高质量发展的“脊梁”，强力支撑浏阳县域经济跨越赶超。

全国县域经济专业研究机构、社会智库中郡研究所每年发布一份年度更新榜单——《县域经济与县域发展监测评价报告》。2006年，浏阳第一次跨入全国百强县（市）行列，位列第92，实现了“进百强”夙愿。

得益于民营经济的高质量发展，浏阳发展势头愈加迅猛。百强榜单见证了近年来浏阳“快马加鞭未下鞍”的发展速度，呈现了浏阳县域经济在百强榜的争先进位和高位攀高：2011年，第64位；2014年，第36位；2017年，第16位；2020年，第9位；2021年，第8位。2022年，浏阳高位再进位，跃升至第7位。

“从山大沟深的国家级贫困县快速进入全国百强县前列，浏阳的很多发展经验值得其他地区学习借鉴。”中国城市和小城镇改革发展中心城市战略部主任荣西武对浏阳县域经济发展模式给予高度肯定。

乘势，力推民营经济腾飞

源浚者流长，根深者叶茂。

党的十八大以来，浏阳深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话和重要指示精神，高度重视民营经济发展，不断完善政策措施，健全服务体系，持续提升民营企业发展的“含金量”“含新量”，让浏阳成为民营经济投资的高地、创业的宝地、发展的福地。

2022年，浏阳先后上榜“最具投资吸引力县（市）”“2022年优化政务（投资）环境优秀城市”“企业家幸福感最强市”，连续两年获评“国际化高质量发展环境建设标杆县（市）”，为中部地区唯一县（市），综合信用指数县级排名全国第八，中西部地区第一。

新春伊始，浏阳市委、市政府就将2023年明确为“项目建设提速年”“营商环境提质年”，进一步吹响了拼经济、优环境的冲锋号。

“营商环境只有更好，没有最好。要像呵护眼睛一样呵护营商环境，像善待亲人一样善待辖区企业，像兑现军令状一样兑现政府承诺。”长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁表示，2023年，浏阳将乘势而上，以“营商环境提质年”为抓手，以深化改革优环境、以贴心帮扶优环境、以法治建设优环境，打造“营商福地看浏阳”升级版。

——以深化改革优环境。要持续深化“放管服”改革和“一件事一次办”，让企业和群众“身在浏阳、办事不难”。要突出问题导向，进一步完善机制、优化流程。要进一步深化“走解优”行动，打造最具人情味的政务大厅、最简易实用的智慧政务，加快实现一网办、一窗办、一次办。

——以贴心帮扶优环境。要牢固树立“无事不扰、无时不在、无微不至”的理念，推深做实“企业家接待日”“千企帮扶”活动，市级领导要带头深入企业面对面、实打实解决问题。特别是要进一步健全“问题收集—限时办理—评估反馈—回头看”闭环机制，真正为企业纾困解难。

——以法治建设优环境。法治是最好的营商环境，要把优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到执法、司法、守法等各个环节，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面营造公平竞争环境。要以创建“全国社会信用体系建设示范城市”为抓手，在全社会弘扬契约精神，打造“信用浏阳”。

党的二十大报告强调：“要优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”

站上新的起跑线，浏阳深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“自强不息、敢为人先”的浏阳精神指引下，广大民营企业家接续奋斗、披荆斩棘，在新时代的春天里，开启新的征程。

向春天，再出发！