激活改革引擎 引领国资潮涌向“星”

长沙晚报全媒体记者 刘洋 星沙时报记者 周汝洁

潮涌星城，风劲帆扬。在长沙县奋力建设中国式现代化先行区的征程中，一股源自深化改革的国资力量正澎湃涌动，成为驱动县域经济高质量发展的强劲引擎。

近年来，长沙县以国企改革深化提升行动为抓手，加速推进国有企业市场化转型，积极探索市场化招商改革创新实践，切实提高国有企业核心竞争力，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。

截至今年10月，长沙县国企改革深化提升行动42项任务已高标准、高质量全面完成，全县国有企业资产总额突破1700亿元大关，同比增长38.52%，实现资产总额、净资产，营业收入、国有资本收益“四个增长”，三家县管国企3年来盘活“三资”累计上缴财政超60亿元，市场化运营子公司增加10家，铺排项目304个，已完成投资184亿元，交出了一份亮眼的“改革答卷”。

党建领航

筑牢改革发展“根”与“魂”

“求木之长者，必固其根本。”坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企改革深化提升行动取得卓著成效的关键因素。

近年来，长沙县国资国企始终锚定“党建红”引领“发展蓝”，将党建工作与国企改革发展同谋划、同部署、同推进，全面推行“党建入章程”和重大事项党委前置研究，确保党的领导融入公司治理各环节；把“第一议题”制度落细为常态化学习研讨的生动实践，让“党建聚合力”工程转化为破解发展难题的具体行动；发挥《长沙县县管国有企业高层次人才引进实施办法》作用，筑牢国企领导人员队伍“硬支撑”，以高质量党建引领国企高质量发展。

在党的旗帜领航指引下，长沙县国资国企改革发展步履铿锵、成效彰显——

星城集团开创“星心向党”党建品牌，树牢“改革为要，项目为王，市场为先”导向，党委把舵改革方向，支部扎根项目一线，党员冲锋市场前沿，以党建聚合力、破难题，推动党建与改革、项目、市场深度融合，让党旗在业务一线高高飘扬。

临空集团以党建为核心驱动力，创新打造“1334”全链条招商运营体系，党委牵头定策、三个党支部分线攻坚、三大业务协同发力、四种模式精准破局，通过“党员责任区”“一对一服务”破壁垒、聚合力，有效推动招商提质、产业集聚。

水业集团锚定“服务经济，保障民生”功能定位，创建“水润民心”党建品牌，以“一核四融”工作法促进党建与生产经营、人才培养、服务提升、文化建设深度融合，实现党建红心与民生暖心同频共振。

今年9月30日，在长沙县“四敢四拼”先进表彰大会上，国有企业的不少优秀干部脱颖而出。这正是得益于各级党委始终把人才作为第一资源，持续深耕人才引育工作的扎实成效，这些优秀干部已然成为推动国企改革落地见效的“尖刀兵”。

党建领航风帆劲，逐浪前行正当时。长沙县国资国企始终以高质量党建引领为指挥力，紧扣改革发展主线掌稳“方向盘”，筑牢国资国企发展根基，在新时代征程上实干笃行、勇毅争先。

监管护航

构建风险防控“安全网”

国企实现健康发展，离不开监管的坚实保障。长沙县国有资产事务中心坚持把提升国资监管综合效能作为重要抓手，持续推进国有企业监管的专业化、体系化、法治化水平建设，着力防范化解各类潜在风险，为国企改革发展保驾护航。

在全面深化改革发展中，县国有资产事务中心始终以授权与监管相结合、放活与管好相统一，出台并逐步完善《长沙县国有资产事务中心权责清单》，系统形成了政府把控大局、国资有效监管、国企自主经营的国资国企监管体系，进一步优化了监管流程，提升了监管效能。

同时，分类考核与分类核算的持续深化，让监管靶向更精准。针对不同国企的功能定位、行业领域、发展阶段，突出不同考核重点，县国有资产事务中心构建起差异化考核评价体系，引导国企聚焦主责主业、科学配置资源，做好机构改革减员增效的“加减法”，推动国有资本布局重构与能级跃升，实现“一企一策”精准赋能。

治理结构的优化升级，也为监管提质增效提供了有力支撑。目前，长沙县国企已全面完成内设监事会及监事撤销工作，在此基础上，严格落实“三层一会”制度，并通过选聘优秀人才交叉任职外部董事、确保外部董事占多数，进一步提升了董事会决策水平、经理层履职效能，推动企业治理更规范、运行更高效，治理水平实现显著跃升。

在风险防控方面，长沙县严格落实“双监管、月监测”防范系统性风险监管体制，加强投融资事项“双层级”审核把关，从源头筑牢债务风险防线。同时持续优化融资审批流程，降低融资成本，逐步构建起全方位、多层次的风险防控体系。

监管有力度、改革有深度。长沙县以系统化思维构建国资监管新格局，用严管筑牢风险防控“防火墙”，以精准改革激活国企发展 “动力源”，在守牢安全底线与释放发展活力之间实现动态平衡。

市场驱动

激活企业内生“新动能”

市场化经营，是新一轮国企改革的主要方向。长沙县全力推动国企在经营模式、管理结构、市场化用人、市场化薪酬等方面进行全方位改革，让国企真正成为“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展”的独立经营主体。

在改革实践中，长沙县国资国企纷纷探索特色转型路径，形成一批可复制、可推广的鲜活经验。

星城集团选取旗下湖南先进制造业学院有限责任公司为试点，以“项目制改革”核心抓手，打破传统管理体制的束缚，通过“定责、定标、定奖”，强化责任与收益挂钩，破解了管理低效难题，激活了团队活力，实现业务逆势增长，为同类国企市场化转型提供了切实可行的实践样本。

临空集团新设市场化招商子公司（投促公司），创新“管委会+平台公司”协作机制，签约产业项目50个，并推动咖啡产业园等重点项目的落地；以“产业投资+资产招商”双轮促转型，吸引了重大项目落地，打造“以投带引”标杆；通过帮代办、银企对接、配套完善等一站式服务，精准赋能132家企业入驻……这一系列举措，让该集团从片区开发者全面转型为产业发展平台。

降本增效是国企市场化改革的重要落脚点，水业集团给出了亮眼答卷。该集团持续推进智慧水务建设，通过数字化赋能农村供水，优化供水调度，降低了管网漏损率，提升了服务质量和运营效益。值得一提的是，金井水厂还合理利用清水池、屋面等闲置空间，铺设高效光伏板，采用“自发自用，余电上网”模式运营，实现了节能降耗与降本增效的双重目标。

此外，长沙县深耕产业基金投资，国有企业出资16.53亿元成立了4支相关产业基金，以基金放大效应撬动社会资本投入，带动近百亿元的投资项目落地。

如今，经市场化改革赋能，长沙县国资国企摆脱了对政策扶持的路径依赖，市场反应速度、资源配置效率、创新创造能力显著提升，凭借更强综合实力与更灵活的市场化运营机制，在激烈的市场竞争中锤炼出自主发展的“真功夫”，实现高质量突围。

服务大局

彰显国企时代“担当力”

作为国民经济的“压舱石”、民生保障的“顶梁柱”，长沙县国资国企始终坚守“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”的职责使命，以高质量发展为经济社会发展稳定提供有力支撑。

在星沙大地，长沙县的城市脉络正借国企服务焕发鲜活生机。星城集团投运的50座充电站里，往来车辆高效补充动能，14个分布式光伏项目并网产生的绿电，悄然点亮城市的生产与生活，让绿色发展的底色愈发鲜明。另一边，星城颐养构建的“1+14+8+N”三级养老服务体系，让老人在家门口就能享受专业照料，从“城市建设者”到“城市运营商”，国企的转型让城市服务更有温度。

产业升级的赛道上，长沙国资国企正成为强劲引擎。临空集团聚焦优势产业精准发力，成功引入三顿半等10余家链上企业，更主动对接茶颜悦色及云南、非洲、马来西亚等国内外优质资源，全力打造 “中南地区最大、配套最全咖啡产业综合体”。这一项目不仅串联起从原料采购到产品加工的完整产业链，更带动上下游配套企业集聚发展，为县域经济培育出充满活力的新增长点。

民生保障一线，长沙县国企始终坚守为民初心。水业集团聚焦民生实事精准发力，一边完善供水布局、推进管网互联互通，筑牢区域供水稳定可靠的 “生命线”；一边在农村区域探索阶梯水价，健全差异化水价政策，以精细化服务保障供水安全优质高效，让清澈放心的自来水流进千家万户、滋润百姓心田。

从绿色能源供给到养老服务升级，从产业赋能到民生保障，长沙县国资国企通过一项项务实举措，以公租房建设运营、智慧停车系统搭建、城市亮化工程升级等一个个惠民成果，让改革发展的红利精准滴灌、公平普惠全体市民。

改革未有穷期，奋进正当其时。在“十四五”收官、“十五五”征程即将开启的关键节点，县国有资产事务中心相关负责人表示，下一步将紧扣穿透式监管与继续深入推进市场化转型，持续推动国资国企改革向纵深发展，让这股改革潮涌在星沙大地持续释放磅礴动能，为现代化先行区建设书写更为璀璨的篇章。