长沙县春华镇：“三长制”密织基层治理网

长沙晚报全媒体记者 祝林灿

近日，在长沙县春华镇百熙村西湖组，很多老人的家里时常传来欢声笑语。邻长兼妇女组长张美进经常上户走访慰问组里的的百岁老人、看望特困供养老人并帮他们举办集体生日会，在传统节日与老人们同聚一堂聊家常，共度佳节。

“上次村上通知老年认证，我双腿犯了风湿病，行动不便，儿女也都不在身边，我心里特别着急，张美进第一时间上门帮我完成了认证，真的是和自己的女儿一样咧！”家住西湖组的满娭毑笑着介绍，张美进会热情地帮助每一位联户对象家庭，组民们都对她的工作赞不绝口。

民生无小事，枝叶总关情。截至目前，该镇群众自主推选产生了963名对群众有感情、对治理有热情、对工作有激情的邻长。像这样睦邻友好、守望相助的故事，不计其数。

“片—组—邻”联动，织密组织体系

如何打通服务群众“最后一米”，一直是基层治理的难题。为了让人民群众的生活更有幸福感，春华镇积极探索基层治理新模式，深入开展“三长制”工作，在村（社区）为单位建立“片—组—邻”三级架构，打造“春华邻聚力”品牌，设立片长、组长、邻长。充分发挥邻长上传下达，凝聚人心、服务群众的作用，以基层治理“三五”模式为依托，开发“一日四单”，让“三长”成为体察民情的“眼睛”、倾听民意的“耳朵”、宣传政策的“嘴巴”、解决问题的“双手”、畅通基层治理的“神经末梢”，织密基层治理之网，不断推动基层社会治理走深走实，服务群众见行见效。

今年4月，新街组居民田佑娟、王灿辉等在社区新街邻长联系群众工作群反映，有一些雨棚挡板老化破损，部分坠落砸坏车辆，且天气预报近期有大风、大雨，集镇住户密集，行走人员和停靠的车辆较多，存在极大的安全隐患。邻长粟湘龙收到信息后，迅速向社区工作群和联村工作群反馈，镇联村组长陈雨杰收到信息后，立即对接镇政府相关部门，并于第二天督促安排落实，处理了破损、即将坠落的雨棚挡板，成功消除安全隐患。

通过邻长来打通“片组邻”神经末梢，同时发动党小组、村民小组长“一肩挑”，把党组织的“神经末梢”延伸到群众家门口。目前，当地已推动7个党小组长兼任村（居）民小组组长，党小组和村民小组间的关系进一步理顺；同时，将每周二设为“睦邻服务日”，开展“邻聚力微宣讲”“邻聚力微服务”“邻聚力微分享”等系列活动；组织开展“群众议事会”、屋场夜话会，助力邻长及时了解群众需求，通过议事会，已解决矛盾纠纷、环境提升等问题60余件；搭建多级微信工作平台，将基层的矛盾化解在基层。

民生“微服务”，撬动基层“大治理”

春华山村双狮组的组长黄理最近上山又下地，为防汛防火的问题忙前忙后。据了解，双狮组地理位置特殊，每遇到极端天气，靠山的几户易发生山体滑波，他经常冒雨挨家挨户地查看情况，告知住户注意事项，遇到危险及时撤离。在夏天，他化身山林巡护员，顶着烈日深入重点山头、林边田地等森林防火第一线，向村民们宣传森林防火知识，并劝导周边农户不带火源进山，不烧垃圾、秸秆、田埂，不在野外乱扔烟头，成功防范山火隐患的发生。

据悉，当地为健全工作机制，激励履职尽责，开设了责权清单（六带头）、负面清单（六杜绝）、需求清单、议事清单的“四单”机制，引导邻长发挥“六员”职责。通过开设接单工作、分级分类开展服务工作、推行积分制的形式，激发邻长工作的积极性，并更好地服务群众。截至目前，该镇共完成群众需求清单210余个；通过“红、黄、绿”三级颜色分类管理方法，针对低保户、老弱病残等特殊人群实现一旬一走访、一月一服务，让工作全覆盖、无遗漏、常态化；开展积分管理，让邻长通过为民服务做实事，接单晒单进行积分，兑换所需的生活用品，让邻长有实惠、有干劲。