银桂苑社区：“五个持续”构建党建引领小区治理新模式

长沙晚报掌上长沙10月14日讯（通讯员 李笑）电梯系统老化带来安全隐患、停车位紧张、幼儿园到期可能影响幼儿入学、新物业服务质量如何保障、居民意见如何有效收集……这些都是老旧小区面临的典型难题。位于长沙市天心区的银桂苑小区，作为一个典型的单位型老旧住宅小区，通过坚持党建引领，探索出一套“五个持续”工作法，为老旧小区治理提供了新思路。

银桂苑社区系统构建并深化实践“党建引领+多元共治”模式，通过优化“社区党委—小区党支部—业委会—物业公司—居民代表”五级治理架构，精准聚焦居民急难愁盼问题，创新破解公共设施老化等难题，完善监督与议事机制，有效激发了居民自治活力，提升了物业服务效能和社区治理水平。

持续优化多元治理模式，激活小区治理“内动力”

进一步深化“社区党委—小区党支部—业委会—物业公司—居民代表”五级治理架构，细化各方职责分工，强化协同联动机制，搭建协商议事平台，采取“党建+民主协商+多元共治”的管理模式，定期召开小区党建引领联席会议，共同商议解决居民反映强烈的热点、难点问题，为小区治理工作提供宝贵意见和支持。

针对小区物业改选、外墙脱落、监控等治理问题召开联席会议40余次。成功解决小区垃圾站改建、围墙改造、电梯加装、银桂苑英蓝幼儿园租金拖欠等民生问题十余件。有效激发了居民自治活力，显著提升了物业服务效能与社区治理水平。

同时，将小区社群团体、志愿队伍、社会组织纳入治理体系，丰富居民文化生活并拓宽治理参与渠道。推动电梯加装、围墙改造等民生工程实施，深化“三长制”网格化管理，激发群众自治热情，持续构建共建共治共享新格局。

持续创新议事决策模式，畅通治理链条“新路径”

建立健全线上线下融合的居民反馈机制。线上完善实名制业主群管理，明确居民代表（楼栋长）职责，发挥微信群高效沟通优势；线下完善居民代表体系。搭建“线上+线下”双轨议事平台，优化重大事项分级表决流程。

例如，通过线上线下同步公示表决《消防管网、污水排放管网升级及道路改造项目意见征集结果》《关于历史欠款法律追索及幼儿园招租意见征集结果》等关键议题，同时在物业改选、小区电梯加装、17栋外墙脱落等重大民生工程上，运用线上微信群开展线上投票和委托投票，投票率大幅提升，确保重大事项尽快落地，显著提升决策透明度与效率，有效增强居民参与感、认同感与满意度。

持续深化多方协同联动，激发居民自治“新活力”

面对老旧小区公共设施老化问题，以政策衔接与实际需求为导向制定解决方案。

作为老旧小区，电梯存在系统老化的问题，根据前期统计，小区67台电梯中，54台于2009年前投入使用的设备已出现系统性老化。为切实保障居民乘梯安全、提升生活品质，社区党组织会同业委会共同制定《申请超长期特别国债支持老旧电梯更换工作方案》。

该方案建立“街道指导、社区协调、业委会与小区党支部主责、居民参与”的多方协作机制，采取“政府补贴+业主自筹+维修基金”的多元筹资模式。工作流程包括：专业机构安全评估与报告、楼栋议事会与业主投票二次征询、依法依规采购施工并同步申请国补资金。目前项目已进入实施阶段，切实提升居民安全感和生活品质。

持续完善监督指导机制，强化监督治理 “指挥棒”

持续优化物业服务质量监督体系，强化党组织在小区自治和物业管理中的监督指导职能。

依托社区协商议事平台，建立季度物业工作联席会议制度，邀请社区网格员、小区党组织、业委会、监委会、物业公司、志愿队伍等多方代表参加。物业公司在会上报告工作进展，接受各方质询与建议。

该机制有效促进信息透明化与问题实时解决，增强居民信任，持续督促物业提升服务意识与水平。同时，通过深化“党建+民主协商+多元共治”模式，整合各方资源与力量，协同破解治理难题。

持续聚焦化解急难愁盼，着力解决居民“烦心事”

积极回应居民期待 凸显小区治理成效。前期多次组织开展党建引领小区治理工作意见征集会，结合小区实际制定个性化工作方案，广泛征集居民对反映强烈问题的意见，对居民反映较强烈的几个问题，小区亮化及监控管道、照明亮化、高清电视监控改造工程等项目都在有序推进，切实提升居民生活质量和安全感。

坚持多方统筹联动，拓宽治理路径。以党建引领建立多方参与机制，拓宽小区治理“朋友圈”。整合党员、网格员等人员力量，通过召开议事会、开展服务活动增强居民参与感与归属感，形成共建共治共享氛围，常态化开展志愿服务超100次。

发挥协商平台优势，凝聚治理合力。社区整合资源解决遗留问题。2025年初，银桂苑小区幼儿园合同到期且拖欠租金，面临招租挑战，居民关注幼儿入学与租金收回。社区牵头组织专项会议，围绕招租、入学、租金等问题讨论，小区公开招标确保教育质量。针对租金问题制定“三步走”策略，多方协同完成签约，化解遗留问题，增强社区治理活力。